陜西西咸新區:創新城市發展之道

2019-10-17  來源:新京報

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陜西西咸新區:創新城市發展之道

2019創新城市發展方式(西咸)國際論壇于10月13日成功舉辦。本版圖片/受訪者供圖

陜西西咸新區:創新城市發展之道

西咸新區是西北唯一的國家“海綿城市”建設試點。

陜西西咸新區:創新城市發展之道

中國西部科技創新港俯視圖。

考卜維王,宅是鎬京。西周時期,中國城市的源頭豐鎬兩京誕生。幾千年后,這座最古老城市的所在地西咸新區,成為我國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區,探索人與城不一樣的相處之道。

城市發育的過程中,人口過密、交通擁堵的大城市病如何解決?追求經濟的同時,環境保護的界限如何把握?近日,2019創新城市發展方式(西咸)國際論壇舉行,來自全球各地的專家圍繞城市高質量發展的主題分享觀點,西咸新區也交出了最新的答卷。

城市新形態:

組團式發展 拒絕“攤大餅”

西安,這座周、秦、漢、唐等13朝的都城,是中華民族重要發祥地之一,有著豐富的歷史文化沉淀。隨著經濟社會的發展,這座古城也在適應新時代的發展規律——甚至比其他城市更快一步。

2010年,《大西安總體規劃空間發展戰略研究》亮相,提出了將西安建設成為面積1萬平方公里、人口1280萬以上的國際化大都市的新構想。次年,西咸新區正式設立,成為大西安的重要組成部分,并被批復為我國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區,要建成“中國特色新型城鎮化的范例”。

西咸被賦予的新使命,有其現實背景。陜西省委常委、常務副省長梁桂介紹,中國改革開放以后,陜西與其他城市一樣,經歷了快速的城鎮化與工業化。與此同時,人口的快速聚集、公共設施的短板、資源緊缺等“城市病”也相繼顯現,制約城市的長期可持續發展。

“攤大餅”是城市發展的常見模式,也是城市病的成因之一。為了規避傳統的無序擴張,西咸新區的規劃以點狀布局、組團發展為特色。從規劃圖上來看,空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城五個片區相對獨立,形成了多個城市中心,與傳統的城市形態截然不同。

西咸研究院有關負責人介紹,由于核心板塊區域相對獨立,可以解決遠離自然、城鄉割裂加重、社會化管理不適應等問題;限定城市邊界,按照地形、自然生態、環境容量等因素,在板塊之間以農田或生態綠楔隔離,也能防止城市建成區的低效率蔓延。

這些區域的劃分,不光基于環境與生活質量的考慮,更有產業發展的考量。

城市發展動力之源:

打造六大千億級產業集群

今年3月,韓國快運航空公司一架EMB-145飛機駛入空港新城的長安航空基地,進行定期檢修,這是陜西省首例外航飛機進境維修業務。在同一城區,陜西首個航空大部件維修國際合作項目——東航-賽峰飛機起落架深度維修基地落地,今年將正式投入運營。

空港新城,從名字就能判斷其產業定位。這一區域位于西咸新區的北側,規劃范圍141平方公里,境內有全國第7大機場——西安咸陽國際機場。結合這一特點,空港新城的主體功能被定義為“建設西部地區空港交通樞紐和臨空產業園區”,空港物流、飛機維修、國際商貿、現代服務業等是其主打產業。目前,空港新城已成為國家臨空經濟示范區。13家航空公司區域總部和144家物流企業在此落戶。

與空港新城一樣,其他四個新城也有各自的定位。如秦漢新城集中眾多歷史遺址,重點發展秦漢歷史文化旅游、金融商貿、總部經濟、都市農業等產業;灃東新城以高新技術為主,重點發展高新技術研發和孵化、體育、會展商務、文化旅游等產業。

“產業是城市發展的動力之源。”西咸新區管委會主任康軍說,先進制造、電子信息、臨空經濟、科技研發、文化旅游、總部經濟是西咸新區六大主導產業,近年來,西咸正在著力打造這6大千億級產業集群,戰略性新興產業和服務業增加值占GDP比重分別達到了30%和55%。

除了充分挖掘各城區優勢,強化產業集聚能力外,西咸新區還不斷抓住新機遇,在其他路徑上嘗試創新。近年來,西咸新區建成了中國西部科技創新港、硬科技小鎮等創新平臺,搭建了自貿區、臨空經濟示范區、中俄絲路創新園等開放式的平臺,并大量引進優秀創業團隊和創新團隊。

目前,西咸引進100億元以上產業項目20個以上、10億元以上產業項目60個以上,引進世界500強企業超30家,中國500強企業和行業龍頭企業100家以上。科技進步對經濟增長的貢獻率提高到60%,形成大西安新的創新增長極。

實現綠色發展:

用“地球溫度”實現零排放取暖

在培育產業同時,環境保護不能落下,實現綠色發展,是西咸創新城市發展理念之一。采用中深層無干擾地熱供熱技術建立的新型城市供暖系統,就是基于這一理念的大膽嘗試。

“在成立之初,我們就試圖找出一種綠色、低碳、可持續而且是經濟的城市供暖的系統解決方案,我們對比了天然氣、CCHP、開發地熱水等一系列的做法,最終選擇了中深層無干擾地熱供熱技術。”灃西新城能源發展公司總經理劉洪濤介紹。雖然西咸新區地熱水資源豐富,但在開發過程中,資源衰竭和地熱尾水污染的問題無法回避。相比之下,中深層無干擾地熱供熱技術利用的是地球本身的溫度,從地殼到地核,深度每增加100米,溫度增加3攝氏度,地下2000米的溫度可高達80攝氏度,通過換熱介質的循環流動,一度電就能交換地下7到8度的電能。這個過程不燃燒任何化石燃料,不帶來任何廢水、廢氣、廢渣排放,對環境沒有污染。

2017年,西咸新區灃西新城全面推廣該項技術,次年,新區內全面開發建設,到今年年底中深層地熱能覆蓋的面積將達100萬平方米,到2020年,將覆蓋到1000萬平方米,全年可減少二氧化碳排放1000萬噸。

除了采用新型供熱積水,海綿城市也在西咸新區得到了率先推廣,構建了建筑地塊、道路綠化和中央雨洪系統三級雨水綜合利用體系,目前,灃西新城22.5平方公里海綿城市示范區已經建成。

“在資源利用的維度上,西咸新區實現了綠色低碳的發展,在生態文明時代,這是創新城市發展中應該回答的歷史使命問題。”中國城市和小城鎮改革發展中心主任史育龍說。

“我們將不斷優化生態、宜居、營商‘三個環境’,加快構筑產業聚集、內陸開放、科技創新‘三大高地’,努力把西咸新區建成貫徹新發展理念、突出高質量發展的先行示范區。”西咸新區管委會主任康軍表示。

新京報記者 戴軒

編輯:江華


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